创新“以水定绿”模式——呼铁两级法院携手国家级水利研究所共筑生态环境司法保护新高地

　　97国际-至尊品牌,源于信誉12月18日下午，呼和浩特铁路运输两级法院与水利部牧区水利科学研究所（以下简称：牧区水科所）举行战略合作座谈会，双方围绕建立“科研+司法”生态保护协同机制、探索“以水定绿”司法实践路径深入交流，共同推动环境资源审判专业化、科学化发展。这是呼铁两级法院践行“山水林田湖草沙生命共同体”理念、聚焦“水”这一关键要素的创新探索，也标志着生态环境司法与科研机构携手，共同开启恢复性司法新场景。

　　党的十八大以来，以习为核心的党中央站在实现中华民族永续发展和国家长治久安的战略高度，坚持民生为上、治水为要，提出治水新思路，统筹推进水资源、水生态、水环境、水灾害等领域工作，全面提升水安全保障能力，形成了一系列新时代治水兴邦的重要战略思想。

　　自集中管辖全区部分环境资源案件两年来，呼和浩特铁路运输两级法院始终坚持以习生态文明思想为指导，树牢“山水林田湖草沙生命共同体”系统观。办案中，两级法院发现：草原退化、沙化扩张、林草受损，根子多与水资源有关；水循环一旦失衡，生态体系即存在失衡风险。

　　逐水草而居、因水脉成聚，是北疆千年不变的生存坐标。今天，这份记忆被生态环境司法重新激活——2024年1月1日起，呼和浩特铁路运输两级法院集中管辖全区部分环资案件，把脉江河、案案“问水”。截至2025年11月30日，审执修全链条办结案件2444件，实现“惩治破坏”到“高质量保护”、“原状恢复”到“精准化修复”的跃迁，让每一次法槌落下都先算一遍“水账”，为内蒙古水生态保护写下鲜活注脚。“如何在‘山水林田湖草沙’系统治理中做好‘水’这篇文章，让司法裁判兼具法律依据与科学支撑，是环境资源审判的时代必答题。”呼和浩特铁路运输中级法院党组副书记、常务副院长任晓杰指出，此次与国家级科研机构的合作，正是呼铁两级法院破解这一难题的有益探索。

　　牧区水科所是我国牧区水利科技创新的国家队，在水资源保护利用等生态系统研究方面积累丰富经验，其研究覆盖区域与呼和浩特铁路运输两级法院118.3万平方公里管辖范围高度重合，为双方合作奠定坚实地缘基础，更为“以水定绿”司法实践注入精准科学支撑。

　　牧区水科所专家在座谈中系统阐释了“以水定绿”的科学内涵：这是在水资源刚性约束前提下，充分考虑生态系统整体性，秉承山水林田湖草沙生命共同体理念，以水资源承载能力作为生态保护、绿色发展的底线和基础，形成可持续的生态环境治理修复模式。其与“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路一脉相承，是习关于“以水而定、量水而行”治水思想在生态保护领域的具象化实践。

　　“科研成果如何更好地服务生态文明大局？生态环境司法正是推动其落地应用的关键场景。”牧区水科所地下水研究室主任廖梓龙表示，法院强制执行力为科学技术运用提供刚性保障，通过司法裁判将“以水定绿”理念转化为具体法律规则与行为规范，而科研院所平台则为环境审判注入强大科技支撑。这种“科研+司法”的协同模式，既是高端科研机构服务生态环境司法实践的新尝试，也是环境资源审判寻求专业支撑的新路径。

　　此次座谈会旨在建立司法与科研协作机制，为内蒙古建设“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”提供有力司法保障，推动形成“以水定绿”环境资源审判新模式。双方约定，近期将签署《战略合作框架协议》，为全国环境资源审判提供可复制可推广的“内蒙古样板”。

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